常州市普通话培训测试工作汇报

常州市教育局

常州市语言文字工作委员会

（2002年5月14日）

　　常州市普通话水平测试站（以下简称“普测站”）建站于1997年，目前下设武进、金坛、溧阳、常州师范专科学院（筹）、刘国钧职教中心、常州旅游学校、常州市会计学校等7个辅导站；共有国家级测试员7人、省级测试员95人，主要分布在教育系统。

　　多年来，在省语委、省普通话培训测试中心的指导下，作为语言文字工作的专门机构，积极贯彻国家语言文字法律法规，按照国家语委颁布的《关于普通话测试管理工作的若干规定》开展普通话培训测试工作。

　下面就我市推普工作情况向各位专家、领导作一简要汇报。

　一、常州市推普工作基本概况

（一）工作轨迹

　1、机构设置的沿革

（1）我市于1997年下半年成立“常州市普通话水平测试站”，当时就设在教育局教研室，站长由教研室主任杨裕前担任。

（2）1998年11月，成立常州市语言文字工作委员会，周亚瑜副市长任主任，并于1999年4月，召开第一次语委委员（扩大）会议，通过了“关于公务员、武警指战员及主要服务性行业的从业人员中进行普通话培训和测试的实施意见”。同时，在教委设立了语委办公室，工作地点在教育局教研室。

（3）1999年5月，建立了语委成员单位联络员制度。至此，我市形成了各行各业都有专兼职人员分管“推普”工作的局面。
（4）1999年5月，在市区各校建立了语言文字工作领导小组，确保了学校语言文字工作真正落到实处。

（5）2001年11月，由于机构改革的调整，语委办工作职能已划归市教育局职业教育与社会教育处，普测站工作人员也作了相应的调整。

2、普测工作的回顾

（1）1997年普测站成立以后就首先对重点中学的适龄教师进行普通话水平测试，并在当年完成了测试任务。

（2）1998年开始对市属各区的中小学部分教师、幼儿园教师进行了普通话水平测试。各辖市也相继开展了测试工作。

（3）2000年在前阶段普测工作的基础上，经过全体工作人员的努力，基本完成了适龄教师的普通话水平测试任务，共测试了9018人，通过率为92%。

（4）2002年3月开始新一轮的普测工作，重点对国家公务员和1954年以后出生的在职教师进行培训测试。到目前为止，已有公务员1200人参加了培训，155人参加了测试，通过率达96%。教师的新一轮普通话培训测试工作正在进行之中。

3、推普工作的回顾

（1）1998年8月，组织我市田家炳实验中学学生赴京参加“全国语言文字应用规范电视邀请赛”获第一名。
（2）1998年9月，参加“江苏省公务员普通话朗诵演讲比赛”，获团体二等奖，演讲个人二等奖，
（3）1999年上半年，组织了全市中小学普通话演讲比赛，优胜者赴省比赛，再由省选出优秀代表赴京比赛，我市三中学生金盛博荣获全国一等奖。
（4）1999年7月，与市“文明办”联合，组织全市25个窗口行业参加“常州市宣传文明公约普通话比赛”，在省里产生较大影响。
（5）1998年9月，由市语言学会、常州师范的专家、师生在首届全国推广普通话宣传周活动中，举行了现场咨询宣传活动。

（6）每年的全国推广普通话宣传周活动都认真组织，并通过系列活动的形式开展，如市领导讲话、现场咨询、普通话比赛、征文等，取得了应有的成效。

（7）参加各项竞赛活动。如常州市田家炳中学参加全国高中生语言文字应用规范知识电视邀请赛，力挫群雄，荣获全国第一名；在全省公务员普通话比赛中，我市代表队获团体二等奖，朗诵单项二等奖和演讲单项二等奖；在全省大学生语言文字知识大赛中，常州市工业技术学院（属地方职业大专）代表团经过多轮艰苦角逐，终于脱颖而出，荣获第二名。

（二）主要体会

　我市现在的测试工作已逐渐走上了健康发展的轨道。具体表现在以下几个方面：
　1、形成了一支结构合理、素质精良的普通话水平测试员队伍
继97年暑期在我市举办了江苏省第10期省级普通话水平测试员资格考试培训班以后（这次培训班共为我市培训了48名省级测试员），我们又在98暑假，举办了江苏省第22期省级普通话水平测试员资格考核培训班，这次培训班主要面向职业学校，有42名教师通过了资格考试。在此期间，我们还将优秀学员推荐给省语委办，到北京参加国家级普通话水平测试员培训考试。迄今为止，我市共培养了7名国家级测试员和近百名省级测试员。这些测试员从地区分布看，有市区的，也有辖市、区的；从学校分布看，有高校的、师范的、普中的、职中的，也有小学和幼儿园的。这些测试员，除了帮助各测试站搞好测试工作外；对本校、本地区的培训工作，也发挥了巨大的作用。经过一年多实践的检验，可以毫不夸张地说，我们的测试员绝大多数都是水平高、责任性强、不怕艰苦、不计报酬的，我们的测试员队伍是一支拉得出、打得响、素质精良的团体。
　2、基本形成一个测试网络
自市级测试站成立后，经过多方面努力，三个辖市（区）和高校、职业学校也相继成立了分站。目前，我市共有各级测试站8个，基本形成了一个覆盖市、辖市、校的三级测试网络，既为按期完成省语委下达的测试任务提供了组织保证，又为进一步拓宽测试的对象打下了基础。现在，有部分学校正在参照刚刚下发的文件中所提出的现行标准办理培训辅导站的申报手续，不远的将来，我市的普通话测试工作将呈现出一个全新的局面。
　3、普通话培训测试工作正在趋向规范化
从2001年11月语委办工作职能转移、普测站人员调整后，加强了对普测工作的管理力度。迄今为止，已接连下发了6个文件，涉及公务员培训、教师培训、普测站调整、培训辅导站管理、测试工作管理等各个方面（见档案材料）。如规范管理机构和工作职能：根据国家语委《关于颁布〈普通话水平测试工作的若干规定（试行）〉的通知》（国语[1997]32号）和省教育厅、省语委《关于进一步明确市县普通话培训测试管理机构工作职责的通知》（苏语[2002]6号）等文件精神，为科学规划我市普通话培训网络，进一步加强测试管理，市语委拟在具备条件的辖市（区）、师范学校、国家级重点中专校建立普通话培训辅导站，市区学校教师普通话培训测试工作由市语委委托常州市普通话水平测试站负责具体实施工作，各辖市普通话测试点具体负责辖市范围内的学校教师普通话培训测试工作，并接受常州市普通话水平测试站的指导。关于加强普通话测试管理的若干规定中，对测试过程的组织、测试员工作纪律、工作人员纪律、违反测试管理规定的处罚等都作了明确的规定。据此规定，我们在测试过程中，严格按照先培训、再测试及三人共同测试等程序操作，保证了普通话测试工作的质量和一定的通过率。

　4、形成良好的运行机制

（1）教师普通话培训测试与教师评聘考核挂钩

　　根据国家和省有关文件规定，用普通话进行教学是合格教师的一项必备条件，是评估教学质量、评聘教师职务的一项重要内容。普通话测试达标将作为教师业务考核内容和教师录用条件之一。我们通过下发文件，要求各级各类学校教师均应达到《教师资格条例实施办法》所规定的普通话等级标准，经过培训测试后的考核结果，将作为教师聘用、晋级的条件之一。规定凡1954年1月1日以后出生的普通高校（师专、电大、职工大学）、中等职业学校（含中专、技校、职高）、普通中小学校、幼儿园教师和学校管理人员均应参加普通话培训测试。教师必须达到二级以上（含二级）普通话水平，其中语文教师和对外汉语教师不低于二级甲等，语音教师和播音、主持、影剧表演等专业教师不低于一级乙等。凡是未达到规定等级的均须参加普通话培训测试。2003年以后，经过培训和补测仍不能达到国家规定等级的适龄教师，将视为业务考核不合格，并与认定教师资格、晋升高一级教师职务直接挂钩；新录用的教师，必须严格执行达标要求。1954年1月1日以后出生的学校管理人员（学校管理人员包括学校在编人员中非专任教师的所有工作人员在内），普通话水平应不低于三级甲等。要求各级各类学校要结合本校实际制定出工作计划，分期、分批、分学科组织有关人员参加普通话培训测试，全力推进教师普通话培训测试工作。目前各校正在组织教师参加培训测试。

（2）公务员普通话培训测试纳入市委市政府议事日程

　　常州市委的《关于建设学习型城市的决定》把我市建设学习型城市作为一项社会发展的重要工程，规定每双月的第一个星期六为学习日，并明确要求全社会成员，尤其是公务员要把学习普通话作为其中的一项重要内容。市语委按照国家、省有关文件精神，及时下发了关于常州市公务员普通话培训测试的文件，规定凡1956年1月1日以后出生的公务员，通过这次普通话培训测试要达到普通话三级甲等以上水平；1956年1月1日以前出生的公务员不作达标的硬性要求，但鼓励参加培训测试，提高普通话水平。提出培训采用集中办班和分散办班、教师授课与自学训练相结合的方式进行。培训测试时间从2002年3月开始到2003年11月结束。常州市区机关公务员普通话培训测试工作在2002年年底前完成。辖市机关公务员普通话培训测试工作将在2003年年底前完成。目前公务员学习普通话的热情空前高涨，呈现了良好的学、用普通话的氛围。其学习普通话的精神令人可嘉：公安局、环保局都提出要求先培训后测试；在公安局大会堂200多人济济一堂，有许多人因为没有座位，干脆就坐在地上边听辅导边看练习材料，形成了浓厚的听、说、练、学普氛围。其中还穿插了学员上台示范，下面跟着朗读，老师及时矫正的形式，情景十分感人；环保局局长亲自主持培训活动，而且把所辖的分局领导也召集到一起参加培训，参加培训者纪律良好、态度认真、一丝不苟；资源局的局长已出差在外，也不愿放弃参加普通话测试的机会，把普通话练习材料带在身边，利用空余时间自我练习，当天又从苏北匆匆赶回常州，参加了普通话的测试活动，并取得了较好成绩；市委党史工委的公务员年轻人居多，在没有安排培训的情况下，在办公室里采用互相提示、互相考核“互学、互练、互助、互考”的方式勤学苦练普通话；教育局组织150多人参加了普通话培训活动，参加者除了教育局机关公务员之外，还包括了非学校性事业单位的工作人员。教育局居丽琴局长在亲自参加培训期间，还在课余时间专门与普通话测试员交谈，共同商讨我市普通话培训测试工作，并作了重要指示；我市贸易委组织营业员中间的入党积极分子专门参加这次普通话培训活动，开了我市窗口行业参加普通话培训测试活动的先河。普通话培训活动继续进行。今天有常州市商检局、对外贸易局、农林局、人防办等单位约180人冒雨到市十五中参加了普通话培训活动。市商检局要求所有的工作人员都要参加普通话测试，不受年龄限制，并纳入考核指标中。局长因出差未能参加这次培训，还特地写了请假条请人事科长带到培训地。同时要求人事部门对参加者签到点名，保证了培训活动井然有序。

　5、加强市普测站的建设

（1）政策扶持

　　市普通话水平测试站的工作职能：常州市普通话水平测试站在市语委办公室的领导下开展工作，接受省普通话培训测试中心的业务指导，负责实施全市普通话培训测试工作，并配合上级部门搞好本市测试员队伍建设；根据我市普通话培训测试需要，各辖市（区）、有关学校可成立普通话培训辅导站，其主要职能是协助常州市普通话水平测试站做好培训工作及测试的组织工作，并协助市、辖市语委办做好本地区的语言文字工作；各辖市（区）原测试站（含师范学校、教师进修学校测试站）并入常州市普通话水平测试站。

（2）加大投入

　市、局专项拨款共16万元用于语言文字工作，包括对普测站的费用开支；

　添置专用办公设施设备，包括专用办公室、电脑、打印机、测试器材、空调等；

（3）建立电子档案

　　为了提高信息资料的收集和管理效能，自2001年11月起，我们在这方面加大了工作力度，充分发挥计算机的功能。除了组织人力将所有参加培训测试的数据输入电脑归类存档以便于检索外，还专门将测试员的资料信息集中整理，通过超连接的方式可以快速查阅所需测试员的信息资料。同时，在教育局机关网和常州职教网上及时发布有关普通话培训测试工作的信息，以提高培训测试工作的效益。

（4）筹建培训中心

　　考虑到在为信息革命、市场经济、加入世贸组织、培养创新型人才和创建开放型城市等服务方面，语言文字工作应该更加积极主动，抓住机遇，与时俱进，有所作为。同时，根据国家语委关于要对语言文字工作依法行政，依法管理，通过多种形式和渠道，使语言文字规范化知识在学校、党政机关、新闻媒体和公共服务行业等重点领域得到更大范围的普及，今后一段时期需要进一步加大宣传贯彻《国家通用语言文字法》和学校语言文字工作的力度，加大规范文字和普通话培训工作的力度，争取最近几年内在我市语言文字规范化和全社会普通话水平方面有较大的提升。为实现以上要求，需要进行大量的工作，不仅要认真做好普通话水平的测试工作，而且对工作对象进行面广量大的培训工作已是当务之急。为了适应语言文字工作深入开展的需要，充分利用现有的普通话水平测试站的教学资源，经市教育局、市语委批准建立语言文字专门培训机构——常州市语言文字培训中心。

　　常州市语言文字培训中心主要职责：在中心负责人的领导下，负责草拟和组织各种专业性的培训工作，并负责计划与实施；制订有关语言文字培训的工作进程，聘请相关的授课老师，并签定授课合同，维持正常的培训秩序；负责培训所需的教学场地和教学设施；掌握培训的教学进程，并负责检查、终结培训工作；负责组织各相关培训学员的登记、考核、发证工作；负责对各相关培训费用的预算，对聘用老师课时津贴的计算、审核及发放；收集整理各种培训资料；办理好上级领导交办的有关培训的其他工作任务。

　二、我市普通话工作展望

　“十五”期间，我市的改革开放将更加深入，市场化、信息化、城市化、国际化并进互动，全市社会发展将进入更加注重人的全面发展的新阶段。普通话作为中华民族共同语，作为人们交流的最基本的手段，其地位和作用日益突出，迫切需要大力推广、普及，以提高国家通用语言文字的规范化、标准化程度。以邓小平理论为指导，按照江泽民总书记“三个代表”思想的要求，认真宣传贯彻《中华人民共和国通用语言文字法》，坚持以城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以新闻媒体为榜样，以主要服务行业为窗口，发挥各级语委的协调职能，形成职责明确，分工协作，齐抓共管的良好氛围，促进我市社会用语用字进一步规范化，以适应现代化信息技术、中国加入WTO后的社会需求。

　1、进一步加强学校语言文字工作。“十五”期间，学校语言文字工作必须本着与时俱进的精神，根据我市经济、社会发展的要求，立足于时代发展和改革开放深入的需要，立作于全面推进素质教育，立足于为社会主义现代化建设输送优秀人才的需要，立足于贯彻落实国家语言文字工作“十五”计划的要求等方面来思考和把握。充分发挥学校对全社会的示范作用。各级各类学校要基本做到“普通话初步普及、汉字应用基本规范”，教师和学生的普通话水平基本达到规定的要求，规范达标工作基本完成。工作基础较好、具备一定条件的学校，应争取提前实现上述目标。已达标的学校要巩固成绩，不断提高规范化水平。对在校学生全面开展普通话培训测试。坚决贯彻教育部、国家语委规定，到2005年，学生的普通话水平要达到相当于二级的普通话水平。我市所属高校和中等职业学校所有师范类专业学生、非师范类文科专业学生和其他与口语表达关系密切专业的学生均应参加普通话水平测试，并达到相应等级。学校应将学生测试成绩计入相应学分。今后，逐步对所有在校生进行普通话水平测试，并发给相应的等级证书。

　2、进一步加强普通话培训测试工作。根据苏语[2001]7号文件精神，将调整完善全市普通话培训测试工作的布局，使之更加趋于合理；要加强测试员队伍的建设，合理配置人才资源；要加强对普通话测试过程的管理，完善视导员制度。“十五”期间，全市国家级普通话水平测试员要争取达到20人，省级普通话水平测试员要拥有200人，全市参加普通话水平测试的人数要达到8万人。同时，根据省文件精神，为了提高我市语言文字工作者的业务水平、政策水平和行政管理能力，将有计划、有步骤地举办语言文字工作人员培训班，积极组织人员参加省级普通话水平测试员培训和后续培训工作，加强对我市现有省级普通话测试员的管理工作。争取在三年时间内，培养出一支素质良好、业务精通、结构合理、数量充足的测试员队伍。

　3、加强机构和队伍建设。健全组织机构，建设一支熟悉政策法规，有较高业务水平和精干高效的队伍，是做好语言文字工作的基本保障。因机构改革，人员变动，我市语委将于上半年重新调整语言文字工作委员会，并按照省语委文件要求，进一步明确各成员单位工作职责，充分发挥其协调职能和作用。建立成员单位语言文字工作联络制度，各成员单位指定具体负责语言文字工作的同志作为联络员，定期召开会议，交流各单位语言文字工作情况，商讨加强语言文字工作的具体举措。开展语言文字工作干部培训，增强他们掌握语言文字工作的法规政策水平。完善地方各级语委机构，建立必要的保障机制，使之行之有效地开展工作。上半年将召开市语言文字工作委员会会议，具体部署今后一阶段我市语言文字工作。

　4、加大社会用字管理力度，把好重点领域用字关。重点抓好出版印刷用字、影视屏幕用字、城镇街头用字和计算机用字。年内将制订出台《常州市社会用字管理规定》文件。会同城管局、工商局、公安局等部门切实抓好街头用字的规范化工作。重点抓好党政机关、团体的名称牌、标志牌、宣传标语、公告、地名、路名、站名牌以及各种宣传品、街头广告和商店用印刷体书写的牌匾等用字规范工作，并将采取有效措施，堵住产生新的不规范字的源头。积极开展对于汉字应用关系密切的从业人员的汉字规范知识的业务培训，逐步做到符合要求者才能上岗。

　5、组织开展第五届全国推普周活动，重视语言文字工作的理论研究。本着热烈、隆重，注重实效的原则，制订具体方案，组织开展好全国第五届推广普通话宣传周活动。拟通过举行文化宫广场大型咨询宣传，市长电视讲话，新闻媒体宣传报道，文艺表演，学生上街调查社会用字使用情况等活动，营造推广普通话，促进语言文字规范化的舆论氛围。同时要重视有关开展语言文字工作的理论、政策和社会语言生活中的重大问题、热点问题的研究，充分发挥我市语言文字工作者协会的作用，定期召开交流研讨活动，切实提高语言文字工作者的管理水平。

　　今后一个时期，我市语委将紧紧抓住宣传贯彻《国家通用语言文字法》这一重点，对语言文字工作依法行政，依法管理，通过多种形式和渠道，使语言文字规范化知识在学校、党政机关、新闻媒体和公共服务行业等重点领域得到更大范围的普及，促进全社会不断增强语言文字规范意识。我们将按照语言文字工作“十五”计划，重点做好迎接国家、省对我市语言文字工作的达标评估，加强对普通话水平测试工作的管理，推进语言文字规范化标准化建设，同时精心组织每年一度的 “推普周”活动，动员全社会为2010年以前实现“普通话基本普及、社会用字基本规范”的目标而努力。